Исполком

Исполни́тельный комите́т (кратко Исполко́м) — исполнительный орган власти, исполнительно-распорядительный орган Советов, существоваший в России, РСФСР и СССР в XX веке. Исполком - коллегиальный орган общего управления, в компетенцию которого входило: руководство государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; организация проведения в жизнь предписаний вышестоящих государственных органов; разработка с широким участием масс проектов планов развития хозяйства и культуры в пределах своей территории, проектов местных бюджетов, представление их на утверждение соответствующего Совета депутатов трудящихся и организация претворения их в жизнь; обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка и прав граждан и др.

Предыстория[ | код]

В марте 1917 года в России упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в административно-территориальных единицах заменена губернскими, уездными комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства (см., например, Нижегородский губернский исполком).

История становления[ | код]

После октября 1917 года реальная политическая власть в стране стала принадлежать Президиуму Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совету народных комиссаров (Совнаркому).
Исполнительная власть была передана исполнительным комитетам Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее — Советы народных депутатов). Исполнительные комитеты представляли собой коллегии, состоящие из председателя, его заместителей, секретаря и членов исполкома.

Так осенью 1917 года Председателем Исполкома Петросовета стал Л. Д. Троцкий. Руководимый Троцким Петросовет много сделал для победы вооруженного восстания против Временного правительства.

С 1917 по 1936 год высшими органами власти на местах являлись съезды Советов, а в период между съездами — их исполкомы. Съезды Советов и Советы являлись представительными и распорядительными органами. Для текущей работы они создавали ответственные перед ними исполнительные комитеты. Советы избирали исполкомы из своего состава[1].Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года провели четкое разграничение компетенции Совета и его исполкома. Если раньше исполнительные комитеты в период между съездами Советов являлись высшими органами государственной власти, то теперь они были лишены этих полномочий и стали только исполнительно-распорядительными органами Советов[2]. С 1938 до 1991 года исполнительные комитеты — это исполнительно-распорядительные органы Советов. Избирались Советами народных депутатов, сроком на 2,5 года (до 1977 года на 2 года).

На различных уровнях административной единицы создавались соответствующие исполкомы:

  • облисполком — исполнительный комитет (орган) областного Совета народных депутатов (см., например Волгоградский исполком);
  • крайисполком — исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов;
  • горисполком — исполнительный комитет городского Совета народных депутатов;
  • райисполком (РИК) — районный исполнительный комитет.

После августа 1991 года во всех регионах, городах и районах исполкомы Советов были упразднены, вместо них создавались администрации.
На смену председателям исполкомов пришли главы администраций[3].

Председатель исполкома[ | код]

Председатель возглавлял исполком, издавал в пределах своей компетенции распоряжения, руководил исполкомом. Все вопросы, не входящие в компетенцию председателя исполкома, решал Совет народных депутатов на сессиях.
Номинально высшим должностным лицом области, города, района считался председатель исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, однако фактически более важное положение в управлении занимал первый секретарь местного комитета КПСС.

Структура исполкома[ | код]

Исполкомы представляли собой коллегию, включающую:

  • председателя исполкома
  • его заместителей (в том числе одного-трёх первых)
  • секретаря
  • членов исполкома.

Аппарат исполкома включал в себя множество управлений, отделов и комитетов, курировавших закреплённые за ними отрасли деятельности.

Краевые, областные, окружные исполнительные комитеты на август 1991 года[ | код]

РСФСР[ | код]

Области[ | код]

  1. Амурский облисполком Шаблон
  2. Архангельский облисполком Шаблон
  3. Астраханский облисполком Шаблон
  4. Белгородский облисполком Шаблон
  5. Брянский облисполком Шаблон
  6. Владимирский облисполком Шаблон
  7. Волгоградский облисполком Шаблон
  8. Вологодский облисполком Шаблон
  9. Воронежский облисполком Шаблон
  10. Ивановский облисполком Шаблон
  11. Иркутский облисполком Шаблон
  12. Калининградский облисполком Шаблон
  13. Калужский облисполком Шаблон
  14. Камчатский облисполком Шаблон
  15. Кемеровский облисполком Шаблон
  16. Кировский облисполком Шаблон
  17. Костромской облисполком Шаблон
  18. Куйбышевский облисполком Шаблон
  19. Курганский облисполком Шаблон
  20. Курский облисполком Шаблон
  21. Ленинградский облисполком Шаблон
  22. Липецкий облисполком Шаблон
  23. Магаданский облисполком Шаблон
  24. Московский облисполком Шаблон
  25. Мурманский облисполком Шаблон
  26. Нижегородский облисполком Шаблон
  27. Новгородский облисполком Шаблон
  28. Новосибирский облисполком Шаблон
  29. Омский облисполком Шаблон
  30. Оренбургский облисполком Шаблон
  31. Орловский облисполком Шаблон
  32. Пензенский облисполком Шаблон
  33. Пермский облисполком Шаблон
  34. Псковский облисполком Шаблон
  35. Ростовский облисполком Шаблон
  36. Рязанский облисполком Шаблон
  37. Саратовский облисполком Шаблон
  38. Сахалинский облисполком Шаблон
  39. Свердловский облисполком Шаблон
  40. Смоленский облисполком Шаблон
  41. Тамбовский облисполком Шаблон
  42. Тверской облисполком Шаблон
  43. Томский облисполком Шаблон
  44. Тульский облисполком Шаблон
  45. Тюменский облисполком Шаблон
  46. Ульяновский облисполком Шаблон
  47. Челябинский облисполком Шаблон
  48. Читинский облисполком Шаблон
  49. Ярославский облисполком Шаблон

Края[ | код]

Автономные области[ | код]

Автономные округа[ | код]

АзССР[ | код]

БССР[ | код]

ГрузССР[ | код]

КазССР[ | код]

КирССР[ | код]

ТаССР[ | код]

ТурССР[ | код]

УзССР[ | код]

УССР[ | код]

Упраздненные[ | код]

См. также[ | код]

Примечания[ | код]

  1. Муниципальное право Российской Федерации Советское строительство
  2. Музей истории Самарского края и муниципальных образований в Самарской области От Советов депутатов трудящихся к Советам народных депутатов
  3. Россия: институты гражданского общества 15 лет назад Владимир Райфикешт стал первым в современной истории губернатором Алтая

Литература[ | код]