Законодательная дума Томской области

Законодательная дума Томской области
VI созыв
Герб или эмблема.
Тип
Тип однопалатный
Руководство
Председатель Оксана Козловская, «Единая Россия»
с 20 декабря 2011 года
Структура
Членов 42
Фракции
Выборы
Система голосования смешанная
Последние выборы 18 сентября 2016 года
Зал заседаний
Tomsk3120.jpg
Томск, пл. Ленина, дом 6
Сайт
duma.tomsk.ru

Законодательная дума Томской области (сокр.: ЗДТО) — законодательный (представительный) орган государственной власти Томской области[1]. До переименования в январе 2011 года (в соответствии с изменившимся федеральным законодательством) имела наименование Государственная дума Томской области (ГДТО).

Общие факты[ | код]

Дума состоит из 42 депутатов, половина из которых выбираются по пропорциональной системе, а другая половина — по одномандатным округам. Депутаты избираются населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет[2].

Дума принимает законы, постановления, заявления, обращения, а также ведёт контрольную деятельность[3]. Финансируется из областного бюджета.

Выборы в законодательный орган проводились в 1994[4][5], 1997, 2001, 2007 и 2011 годах. Последние выборы состоялись в сентябре 2016 года.

Ежегодно областная дума организует конкурс на соискание звания «Лауреат премии Законодательной думы Томской области для молодых учёных и юных дарований», также проводится поощрение выдающихся томичей целой системой областных наград[6].

На официальном сайте долгое время действовал демократический (с минимальной модерацией откровенного вандализма) дискуссионный форум, в том числе с разделом народных законотворческих предложений 43-й депутат. Цель Форума — дискуссия посетителей сайта по вопросам законотворчества и по выражению мнения по основным животрепещущим вопросам региона, страны. Названия тем и их содержание не подвергались особой политической цензуре, главным условием существования темы или сообщения на форуме являлось правило непротиворечия законодательству Российской Федерации. Тематика общения строго не регламентировалась, но предполагалось, что она должна соответствовать информационной направленности сайта и помогать депутатам ориентироваться в настроениях электората, обозначать томские злободневные проблемы. Весной 2013 года форум был закрыт на реконструкцию

Полномочия[ | код]

Дума обладает следующими полномочиями[7]:

  • принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты;
  • утверждает схему управления областью;
  • избирает одного члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
  • решает вопросы административно-территориального устройства области;
  • устанавливает общие принципы организации системы органов местного самоуправления области;
  • утверждает областной бюджет;
  • утверждает программы социально-экономического развития области;
  • устанавливает областные налоги, сборы, пошлины;
  • устанавливает льготы по платежам в областной бюджет;
  • устанавливает порядок подписания и утверждения договоров области о международных и внешнеэкономических связях.

Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов из бюджета РФ и бюджета области, выполнением программ социально-экономического развития области. Осуществляет контроль за распоряжением собственностью области, а также иные контрольные функции в соответствии с законодательством.

История[ | код]

С 16 (30) апреля 1917 и до 1918 года существовало Томское губернское народное собрание[8][9], его председателем был Петр Вологодский.[источник не указан 909 дней]

С декабря 1917 по 26 марта 1918 года и с июня 1918 года по декабрь 1919 существовала Томская губернская земская управа[10][11]. Также с декабря 1917 по май 1925 существовал Томский губернский Совет рабочих, крестьянских и солдатских (красноармейских) депутатов .

C января до 10 ноября 1918 года существовала Сибирская областная дума, её председателем был Иван Якушев.

С августа 1944 до 15 октября 1993 года существовал Томский областной Совет народных депутатов. Последний созыв совета был распущен постановлением главы администрации Томской области Виктора Кресса № 335[12][13].

15 октября 1993 г. председатель областного Совета народных депутатов Григорий Шамин подписал «Распоряжение о нормативно-правовых актах по реформе представительного органа власти Томской области». Опубликованы и сами акты: «Положение о парламенте (представительном органе государственной власти) Томской области» и «Положение о выборах депутатов парламента (представительного органа государственной власти) Томской области». Позже, 29 октября 1993 г., опубликованы «Дополнения к Положению о парламенте (представительном органе государственной власти области)»[14].

27 марта 1994 года состоялись первые выборы в новый областной орган власти — законодательный (представительный). В его составе 21 депутат, избранные на два года (позднее срок полномочий депутатов был продлен) на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым по всей территории Томской области. Среди депутатов — работники промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, сферы науки, образования и здравоохранения, представители бизнеса, а также местных органов самоуправления. Высшее образование имеют 19 человек, в их числе один академик, 4 члена-корреспондента отраслевых академий, два профессора, два кандидата наук[15].

В мае 1994 года были утверждены регламент работы Думы, составы её постоянных комитетов — правового, бюджетно-финансового и контрольного[15].

В период с июля 1995[15] по январь 2011 — Государственная Дума Томской области. Правовой статус органа определён разделом 4 Устава Томской области.

Весной 1997 года томские парламентарии приняли закон о гербе и флаге региона. Была завершена многомесячная работа над созданием символики области с привлечением художников, историков, представителей духовенства и других представителей общественности[15].

21 декабря 1997 г. состоялись повторные выборы в представительный орган государственной власти Томской области. Полномочия Государственной думы Томской области второго созыва продолжались до ноября 2001 г.

Третий состав Думы сформирован 16 декабря 2001 г. В 2002 г. постановлениями ГДТО образованы Контрольная палата, научно-консультативный совет и координационный совет по местному самоуправлению, постоянные комиссии при комитетах.

17 марта 2007 г. начал свою работу четвёртый созыв Государственной думы Томской области, полномочия которого закончились в ноябре 2011 г.

10 марта 2007 года Дума впервые утвердила кандидатуру губернатора Томской области. В пятый раз им стал Виктор Кресс[16].

В феврале 2012 года дума утвердила губернатором Томской области своего бывшего депутата (1999—2007) Сергея Жвачкина.

Председатель[ | код]

Председателем Думы (разг. — спикером)[источник не указан 223 дня] с апреля 1994[15] и до декабря 2011 года являлся Борис Алексеевич Мальцев. С конца 2011 года этот пост занимает бывший заместитель губернатора Оксана Витальевна Козловская[17].

Депутаты[ | код]

Начиная с IV созыва половина состава формируется по пропорциональной системе, половина — по мажоритарной[18].

I созыв (1994—1997 гг.)[ | код]

Выборы состоялись 20 марта 1994 года.

(перечислены частично[19])

II созыв (1997—2001 гг.)[ | код]

Выборы состоялись 21 декабря 1997 года.

III созыв (2001—2007 гг.)[ | код]

Выборы состоялись 16 декабря 2001 года[20].

IV созыв (2007—2011 гг.)[ | код]

Выборы состоялись 11 марта 2007 года[21].

Избранные по мажоритарной системе:

Избранные по пропорциональной системе:

  • от Либерально-демократической партии России:

V созыв (2011—2016 гг.)[ | код]

Избранные по мажоритарной системе:

  • Шпетер Александр Карлович
  • Шутеев Олег Михайлович
  • Собканюк Екатерина Мефодиевна
  • Вяткин Николай Александрович
  • Куприянец Александр Брониславович
  • Громов Олег Владимирович
  • Звонарев Сергей Викторович
  • Терещенко Александр Анатольевич
  • Маркелов Виталий Анатольевич
  • Сергеенко Геннадий Николаевич

Избранные по пропорциональной системе:

  • от партии «Единая Россия»:
  • Козловская Оксана Витальевна

Совещательные органы[ | код]

По некоторым направления своей деятельности Думой Томской области были образованы совещательные органы, в частности:

Контрольная палата[ | код]

Постановлением N 47 от 21 февраля 2002 г. была образована Контрольная палата Думы Томской области, как орган государственного финансового контроля.

Задачами Контрольной палаты являются:

  • организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных частей областного бюджета, целевых бюджетных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению;

проведение проверок местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

  • оценка эффективности и целесообразности расходов областных государственных средств и использования областной собственности;

оценка обоснованности доходных источников и расходных статей проектов областного бюджета;

  • экспертиза проектов областного бюджета, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Томской области;
  • анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в Томской области;
  • регулярное представление Думе Томской области информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.


Примечания[ | код]

  1. Часть 3 статьи 9 Устава (Основного закона) Томской области
  2. Статья 59 Устава (Основной закон) Томской области
  3. Статья 58 Устава (Основной закон) Томской области
  4. Думе Томской области — 10 лет!
  5. Думе Томской области — 15 лет!
  6. См. информацию на официальном сайте.
  7. Статья 64 Устава (Основной закон) Томской области
  8. ТОМСКОЕ ГУБЕРНСКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ 1917 Г. ОПЫТ РЕГИОНАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
  9. Хроника жизни Томской
  10. Здание присутственных мест (Губернское правление)
  11. Томская губернская земская управа (1917 г. — март 1918 г., июнь 1918 г. — 1919 г.)
  12. Советский период формирования органов представительной власти
  13. Архивы России. Архивные справочники. Проверено 25 января 2013. Архивировано 4 февраля 2013 года.
  14. IGPI.RU :: Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Томск
  15. 1 2 3 4 5 Дума Томской области. I созыв
  16. Областная дума утвердила Виктора Кресса губернатором Томской области
  17. Новый спикер томской облдумы Оксана Козловская призвала депутатов к консолидации, НИА-Томск (20 декабря 2011). Проверено 29 февраля 2012.
  18. Облизбирком утвердил списки депутатов ГД ТО IV созыва. TOMSKNEWS.COM
  19. Официальный сайт
  20. Официальный сайт Архивная копия от 10 августа 2007 на Wayback Machine
  21. Официальный сайт

Ссылки[ | код]