Военное положение на Украине

Военное положение на Украине — особый правовой режим, который вводится по всей стране или в отдельных её местностях в условиях вооружённой агрессии[a] или угрозы вооружённого нападения, возникновения опасности для государственной независимости, суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности территории Украины. Оно вводится президентом Украины по предложению Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждается Верховной Радой Украины[2].

26 ноября 2018 года, в ответ на инцидент в Керченском проливе, указом президента Украины[3] утвержденным Верховной Радой Украины,[4] военное положение введено в 10 областях и территориальном море Украины[5] с 14:00 по местному времени «с целью усиления обороны Украины на фоне растущей агрессивности со стороны России»[6]. Первоначально был объявлен срок действия военного положения в 60 суток, но затем он был сокращён до 30 суток. Таким образом, введение военного положения не должно юридически повлиять на предстоящие выборы президента Украины, намеченные на 31 марта 2019 года. В телевизионном обращении к нации Пётр Порошенко также заявил, что «военное положение не означает объявления войны».


Введение и отмена[ | ]

Правовой основой для введения военного положения на Украине является Конституция Украины, закон Украины «О правовом режиме военного положения» и указ президента Украины о введении военного положения, утвержденный Верховной Радой Украины[7]. Статья 106, п.20 Конституции наделяет Президента Украины полномочиями вводить военное положение «в Украине или в отдельных её местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины». С соответствующей инициативой, согласно закону о правовом режиме военного положения (ст.5 п.1), обращается Совет национальной безопасности и обороны Украины; в случае принятия решения о необходимости введения военного положения президент издаёт соответствующий указ и незамедлительно обращается в Верховную Раду по вопросу его утверждения, одновременно внося соответствующий законопроект (ст.5 п.2 закона). В соответствии со ст.85 п.31 Конституции Украины, Верховная Рада Украины утверждает указ президента о введении военного положения «в течение двух дней с момента обращения».

Утверждённый указ подлежит немедленному объявлению в средствах массовой информации «или обнародованию иным способом». Он публикуется одновременно с законом о его утверждении и вступает в силу в день вступления в силу закона[7].

Военное положение прекращается по окончании срока, на который оно было введено. До окончания срока и при условии устранения угрозы нападения или опасности, угрожающей государственной независимости Украины, её территориальной целостности, президент может издать указ об отмене военного положения на всей территории Украины или в её отдельных местностях, о чём должно быть немедленно объявлено в средствах массовой информации[7].

Военное положение 2018 года[ | ]

Военное положение на Украине
укр. Воєнний стан в Україні
Martial law in Ukraine (2018).png
10 областей Украины, в которых действует военное положение: Винницкая, Донецкая, Запорожская, Луганская, Николаевская, Одесская, Сумская, Харьковская, Херсонская и Черниговская
Причина Инцидент в Керченском проливе
Время начала 26 ноября 2018 года, 14.00 UTC+2
Время окончания 26 декабря 2018 года, 14.00 UTC+2

Предпосылки[ | ]

Необходимость введения военного положения на Украине обсуждалась с момента начала (в феврале 2014 г.) событий, приведших к присоединению Крыма к Российской Федерации и — несколько позже — к началу вооружённого конфликта на востоке Украины в 2014 году. 25 ноября 2018 года произошёл инцидент в Керченском проливе, в результате которого Береговой охраной Пограничной службы ФСБ России были задержаны три судна ВМС Украины и личный состав, находившийся на их борту. Официальный Киев назвал задержание судов актом агрессии. Впоследствии СНБО Украины в своём решении от 26 ноября 2018 года констатировал[8], что действия Российской Федерации против кораблей ВМС Вооружённых Сил Украины подпадают под пункты «c» и «d» ст. 3 Резолюции 3314 (XXIX) «Определение агрессии», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 года, а именно:

  • блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;[9];
  • нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства[9].

По сообщениям МИД Украины, группа военных катеров, в соответствии с международным правом, проинформировала российскую сторону о перемещении военных катеров в акваторию Азовского моря через Керченский пролив, но в результате суда ВМС Украины подверглись атаке и захвату, в плену оказались 24 военнослужащих, причем от трёх до шести из них получили ранения[10].

Условия действия[ | ]

Указ Петра Порошенко, который был первоначально подготовлен на основе рекомендаций («Решения») Совета национальной безопасности и обороны страны,[11] но в ходе рассмотрения парламентом претерпел значительные изменения, предусматривает, в частности, следующие меры:[12]

Верховная Рада Украины утвердила введение военного положения сроком на 30 суток на части территории Украины, а именно в Винницкой, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях, а также во внутренних водах Украины в Азово-Керченской акватории[13][14]. При этом в тексте указа не упоминаются Автономная Республика Крым и город Севастополь, которые украинское правительство официально считает оккупированными Российской Федерацией регионами Украины; по словам постоянного представителя президента Украины в АРК Бориса Бабина, это связано с тем, что «мы не контролируем полуостров, там нет нашей власти, мы не можем вводить там какие-то правовые режимы, кроме введенных законом об оккупации»[15]. Вследствие введения военного положения движение всех видов транспорта на Украину и через Украину с территории Российской Федерации (включая Крым) и Приднестровской Молдавской Республики будет ограничено, а у жителей и путешествующих в 10 областях, где действует военное положение, будут проверяться удостоверяющие личность документы.

Последствия[ | ]

Курс гривны относительно доллара США и евро 26 ноября на наличном рынке резко упал на фоне новостей о введении военного положения[16]. Что же касается биржевого курса гривны к доллару США, то на 28 ноября (дата официального опубликования указа президента Украины о введении военного положения и утверждающего этот указ закона) он изменился сравнительно с 25 ноября 2018 года на 1,28 % в сторону понижения, составив 2810.5334 грн. за 100 USD[17] против 2774.5837 грн. за 100 USD[18] 25 ноября.

Глава Государственной пограничной службы Украины Пётр Цигикал заявил, что пограничники переведены на 1-й уровень боеготовности, государственная граница Украины охраняется по усиленному режиму, пограничные наряды на границе с Россией и административной границе (Россия считает её государственной границей) с Крымом усилены[19]. Запрещён въезд на Украину граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, исключения будут сделаны для «гуманитарных случаев»[20][21].

Критика[ | ]

См. также[ | ]

Примечания[ | ]

  1. Понятие вооружённой агрессии в украинском законодательстве раскрывается законом «Об обороне Украины», определяющим вооружённую агрессию [против Украины] как применение другим государством или группой государств вооружённой силы против Украины. Вооружённой агрессией против Украины считается любое из следующих действий:
    • вторжение или нападение вооруженных сил другого государства или группы государств на территорию Украины, а также оккупация или аннексия части территории Украины;
    • блокада портов, побережья или воздушного пространства, нарушение коммуникаций Украины вооруженными силами другого государства или группы государств;
    • нападение вооруженных сил другого государства или группы государств на военные сухопутные, морские либо воздушные силы или гражданские морские либо воздушные флоты Украины;
    • засылка другим государством или от его имени вооруженных групп регулярных или нерегулярных сил, которые совершают акты применения вооруженной силы против Украины, имеющие настолько серьезный характер, что это равнозначно перечисленным выше действиям, в том числе значительное участие третьего государства в таких действиях;
    • действия другого государства (государств), позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение третьего государства, использовалась этим третьим государством (государствами) для совершения вышеуказанных действий;
    • применение подразделений вооруженных сил другого государства или группы государств, пребывающих на территории Украины в соответствии с заключенными с Украиной международными договорами, против третьего государства или группы государств, иное нарушение условий, предусмотренных такими договорами, или продление пребывания этих подразделений на территории Украины после прекращения действия указанных договоров[1].

Источники[ | ]

  1. Про оборону України (укр.), Законодавство України. Проверено 29 ноября 2018.
  2. Про правовий режим воєнного стану (укр.), Законодавство України. Проверено 29 ноября 2018.
  3. Указ Президента Украины от 26 ноября 2018 года № 393/2018 «О введении военного положения на Украине» (укр.)
  4. Закон Украины от 26 ноября 2018 года № 2630-VIII «Об утверждении Указа Президента Украины „О введении военного положения на Украине“» (укр.)
  5. В 10 ОБЛАСТЯХ ВВОДЯТ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (рус.), Украинская правда. Проверено 26 ноября 2018.
  6. Порошенко вводит военное положение на всей территории Украины с 9:00 утра 28 ноября
  7. 1 2 3 Закон Украины № 389-VIII от 12 мая 2015 года «О правовом режиме военного положения», Ст. 2 (укр.)
  8. Решение СНБОУ от 26 ноября 2018 года «О чрезвычайных мерах по обеспечению государственного суверенитета и независимости Украины и введению военного положения на Украине»
  9. 1 2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314
  10. РосСМИ и волонтеры назвали имена нескольких захваченных украинских моряков (рус.), Украинская правда. Проверено 26 ноября 2018.
  11. Рішення РНБОУ щодо введення воєнного стану в Україні
  12. Указ № 393 про введення воєнного стану в Україні (ТЕКСТ)
  13. Рада ввела военное положение только на части территории Украины
  14. Глава держави: Воєнний стан буде запроваджений лише у декількох областях
  15. "Стратегия гопника из подворотни": представитель президента в Крыму о действиях России (рус.). www.segodnya.ua. Проверено 29 ноября 2018.
  16. Наличный курс валют 26 ноября: гривна резко обвалилась (рус.)
  17. Офіційний курс гривні щодо іноземних валют на 28.11.2018
  18. Національний банк України на 23.11.2018 встановлює такі офіційні курси гривні до іноземної валюти
  19. Срочно: Украина закрыла границу для россиян-мужчин 16-60 лет (рус.), Бизнес.медиа. Проверено 30 ноября 2018.
  20. Порошенко закрыл въезд на Украину для мужчин из РФ в возрасте 16-60 лет (рус.). Interfax.ru (30 ноября 2018). Проверено 30 ноября 2018.
  21. Украина запретила въезд мужчинам из России в возрасте от 16 до 60 лет (англ.). BBC News Русская служба (30 ноября 2018). Проверено 30 ноября 2018.

Ссылки[ | ]